中安在线、中安新闻客户端讯 十年前，江苏省海安市还是一个资源禀赋和区位条件都不占优势的农业县，由于当时在南通市六个县区中，排名倒数第一，被兄弟县区笑称为“小六子”。十年后，海安市却成功转型为江苏省耀眼的工业摇篮、经济强县，2016年、2017年连续两年在南通“四个全面”综合考核和项目建设综合考评中获得第一，去年在全国工业百强县中居第30位，成功走出了一条“崛起江苏，领头南通”的发展路径。“海安传奇”能给安庆怎样的启示？又能为安庆重新崛起带来怎样的帮助？8月12日，安庆市委副大大、市长陈冰冰率市党政代表团千里迢迢赴海安市学习考察，寻求发展“真经”。

　　取产业升级“真经” 聚智聚力高质量发展

　　“现在生产的四缸曲轴完全可以满足国六标准。任何企业的产品始终要围绕市场要求来升级，不升级只有死路一条。”江苏万力机械股份有限公司董事长梅超华掷地有声的说到。

　　建立于1949年的江苏万力机械股份有限公司主要生产内燃机生产零部件，先后经历了私营到公私合营再到国有最后变成民营的跌宕起伏。2008年的金融危机以及后来国标的提升，让这个与中华人民共和国同岁的老企业差点倒闭。“当时年产150万件的单缸曲轴被市场瞬间淘汰。”梅超华感慨的说到，企业前后共上了十多条新的生产线，多缸产品实现量产，但很快国五国六新排放标准又接踵而至。

　　转机发生在2014年，政府贴息8000万元，企业新上了高端生产线设备。“为了更好的升级，我们企业还和江苏大学开展了产学研合作，建立了研究室，现有的700多名员工中有340名研究人员和高级技工，用技术和科研时时打磨工艺提升。”江苏万力机械股份有限公司现如今总资产达到4.7亿元、产品在国内内燃机动力曲轴市场占有率达25%以上，并出口世界各地。

　　“创业艰难百战多，筚路蓝缕正十年。”2017年，全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜、全国工业百强县中，海安都榜上有名，分别列第29位、第8位、第30位。2017年海安GDP总量868.3亿元，其中，第二产业增加值412.45亿元，常住人口人均GDP为100295元。

　　“安庆有10个县（市）区、15个省级以上开发园区，县区园区之多，决定了发展县域经济是安庆的必然方略。海安是我们学习的样本。我们要参观考察的是海安‘有风有雨’的常态、‘风雨无阻’的心态、‘风雨兼程’的状态。”8月13日，在海安召开的座谈会上，安庆市长陈冰冰说到。

　　“学海安，促发展。下一步，要把海安经验带回去，以更大力气抓好工业项目和招商引资，开展“千名干部大招商”专项行动，围绕产业链深入谋划，招一些大项目、好项目。同时，更好地服务现有企业和在建的工程项目，以项目建设带动全县产业快速发展。”潜山县委大大张劲松表示，同为县级市，海安的人均GDP、人均财政收入都是潜山的4倍，差距很大。这样的差距主要体现在工业经济发展上以及产业升级方面。下一步，他们会将发展重点放在产业升级方面，让潜山县的工业经济能够实现高质量发展。

　　取大招商体系“真经” 积蓄行稳致远发展后劲

　　近年来，海安市牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，突出项目建设两个“两手抓”，一手抓10亿元项目招引，一手抓50亿元以上项目招引，加快重特大项目的突破；一手抓新项目招引，一手抓重大技改项目建设，持续打造产业竞争的优势。

　　不断健全“市领导领衔招商、区镇主要领导主攻招商、专业人员驻点招商、机关部门协同招商、企业以商引商”的“大招商”体系，实行“一日一督查、一月一通报”考核机制。”海安市委大大顾国标在8月13日召开的座谈会上介绍到，海安市每年举办各类专题招商活动近300场次，成立北京、上海、广深、苏南、台湾五大招商服务督查中心，突出一线指挥、靠前服务、严格督查。加快接轨上海进程，与上海42个街镇、16个台商协会结成合作关系。

　　为聚焦海安重点项目建设，该市积极推进“不见面审批”改革，实行一表申请、统一受理、同台办理、合并审图、限期办结。“今年以来，我们将专业园区建设放在更加突出的位置，重点抓好商贸物流产业园、时尚锦纶产业园、常安纺织科技园、机器人及智能制造产业园、电子信息产业园、开发区和高新区台商产业园等7大专业园区建设，为实现重特大项目的大突破提供更优的载体平台。”海安市委大大顾国标表示。

　　“回到安庆后在招商引资上聚力，建立招商引资人才信息库，开展招商引资专题培训，以商招商、以情招商，积极为招商引资牵线搭桥；同时要在服务企业上出招，搭建政企互动的平台，组建行业商会，设立企业服务和矛盾调解中心，帮助企业排忧解难，优化安商富商环境。”安庆市委统战部副部长王金凤表示，将进一步增强发展责任感和紧迫感，进一步发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在聚力助推全市经济发展中解放思想、更新观念、强化担当、创出特色。

　　“海安“人人招商”、“一把手招商”给我留下了深刻的印象。上到领导，下到每个部门、每个乡镇，甚至到每级干部、每个人都在关心招商、服务招商。”迎江区委副大大、区长章洪海表示，他们将首先抓好体制机制创新，激发干部的发展活力和激情；同时要在专业园区建设方面寻找突破口。还要学习海安推动项目落地、以及项目落地后的服务机制等方面的创新举措，提高服务项目的质量和效率。

　　取创新驱动、人才引领“真经” 增强经济发展内生动力

　　“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”近年来，海安市紧紧围绕打造“全省创新驱动发展示范地区”目标，深入推进科技创新体制综合改革，不断提高科技对经济发展的贡献度。

　　从2014年开始，海安市深入开展“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”“机关部门服务企业科技行”等活动，全市500多家企业与全国120多家高校院所建立了紧密型合作关系，累计实施产学研合作项目672个，引进成果转化项目92个，产学研合作成果转化率超过60%。“今年以来，我们深入开展“企业创新能力提升三年行动”，通过三年不懈努力，全面增强企业自主创新能力，形成以创新驱动为主要特征的县域经济发展新模式。”海安市委大大顾国标说。

　　“目前，全市拥有国家级研究机构3家，实现亿元企业和高新技术企业校企共建研发平台、规模以上工业企业研发机构建设全覆盖。”海安市相关部门负责人介绍说，近两年，海安招引入驻高科技项目100多个。分层次推进高端研发平台建设，南京大学、上海交通大学等国内知名院校在海安设立机器人、新材料等产业研究院7家，与100多家企业开展了富有成效的合作。

　　县域人才综合竞争力跃居全省第七、江苏长江以北第一。这是去年海安市在优化人才环境方面所取得的骄人成绩。近年来，海安市共引进国家“千人计划”专家等顶尖人才52人、高层次人才2381人、高层次创新创业团队91个。同时，海安市还出台了高含金量的“人才新政20条”，努力使各类人才“引得进、留得住、用得好”。

　　“海安的创新，既体现了对传统产业的创新发展，更有对新兴战略性产业的创新发展。海安的争先，是干部队伍“见第一就争，见奖杯就夺，见红旗就扛”的精气神。”市人大常委会副主任、宿松县委大大王华说，下一步，进一步完善人才工作机制，加速人才的引进和培养，提高县域尤其是企业的创新能力，实现高质量发展动能转换。

　　“人才之难万冀一，一士其重九鼎轻。”安庆市经开区党工委大大、管委会主任吴三九早在二十年前就来过海安，他说，当时的海安还是一个农业小县，现如今海安企业遍地、产业完善、园区高端，让人感慨“翻天覆地”，这其中与海安市实施人才战略密不可分。“下一步，我们经开区要坚持发展是第一要务，使社会尊重企业家，尊重经营者，让从事经济工作的同志为先、得到褒奖。”

　　编后语：“取人之长，补己之短。”海安从一个没有任何优势的农业县华丽转身成为一个全国工业百强县，其成功路径值得深思和学习。本次安庆党政代表团前去海安市学习考察，是学习借鉴先发地区成功经验和成熟做法，破解该市经济发展瓶颈、加快经济发展的迫切需要和有效举措。

　　“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”当下，破解安庆的发展难题和瓶颈不仅仅是市委、市政府主要领导的责任与义务，更需要安庆全市广大干部群策群力、敢于担当、勇于创新、“握紧拳头”、“全力出击”，将各方力量和智慧汇聚到改革创新的实践中，就定能将“推动高质量发展”落到实处，推动安庆市实现跨越发展。（记者 唐进民 徐张苗）

　　（责任编辑 黄友情）

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