丁蔚文摄

　　交汇点讯7月26日，省海洋与渔业局、省发展改革委联合举行《江苏省海洋主体功能区规划》新闻发布会。

　　发布会上，省海洋与渔业局副局长张建军介绍，“江苏出台海洋主体功能区规划，就是江苏向中央立下了军令状，三个重点指标是定量的，开发强度控制在1%以下，自然岸线保有率37%，优质海水不少于41%，做不好要问责，《江苏省海洋主体功能区规划》体现了中央加强生态湿地保护的基本指导思想，整个的主体功能区规划全面贯彻这个指导思想”。

戚剑峰摄

　　江苏海域滩涂广阔，岸线种类齐全，是全省资源开发、经济发展的重要载体，也是未来可持续发展的重要战略空间。为构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局，经省政府同意，省海洋与渔业局、省发展改革委共同发布《江苏省海洋主体功能区规划》(以下简称《规划》)，规划范围为江苏省所辖海域，包括内水和领海。

　　我省陆域国土空间主体功能区规划2014年发布，时隔4年此次又发布海洋主体功能区规划，省发展改革委规划处处长孙志高认为，这标志着江苏陆域国土空间和海域国土空间规划的全覆盖，补齐了江苏这个陆域国土空间和海洋国土空间的主体功能区定位，主体功能区规划全覆盖，《规划》对保护江苏的海洋生态、规范开发行为，通过精准施策，促进海洋空间发展有重大意义，开发过程中我省将遵从海洋的自然属性，坚持面上保护、点状开发的原则，推进形成主题功能定位清晰的海洋空间格局，使经济布局更加集中，资源利用更加高效，生态系统更加稳定，开发秩序更加规范。孙志高说，《规划》核心的内容，将更加提高空间开发效率，使江苏的沿海人口分布与经济布局、资源环境更加协调，使江苏的海洋可持续发展能力能得到全面提升。

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　　记者了解到，《规划》共分规划背景、总体要求、海洋主体功能区划分及发展定位、保障措施、规划实施五章。《规划》坚持陆海统筹、尊重自然、优化结构、集约开发的原则，明确了推进形成海洋主体功能区的主要目标：到2020年，全省形成主体功能定位清晰的海洋空间格局，经济布局更加集中，资源利用更加高效，生态系统更加稳定，开发秩序更加规范，基本实现沿海人口分布与经济布局、资源环境相互协调，海洋与陆地协调一致，可持续发展能力得到全面提升。

　　规划主要控制性指标如下：到2020年，海洋开发强度控制在0.76%以内，其中，优化开发区域海洋开发强度控制在0.78%以内，重点开发区域海洋开发强度控制在2.76%以内，限制开发区域海洋开发强度控制在0.28%以内；禁止开发区域占规划海域面积不低于6.29%；近岸海域水质优良(一类、二类)比例不低于41%，全省大陆自然岸线保有率不低于37%。

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　　《规划》以沿海15个县级行政区管理海域为基本单元，确定了海洋主体功能区定位，分别划分为优化开发区域、重点开发区域和限制开发区域三种类型。优化开发区域6个，包括连云港市赣榆区，盐城市滨海县和大丰区，南通市如东县、海门市和启东市，面积共16860.4平方公里，占全省海域面积的53.65%。重点开发区域2个，包括连云港市连云区、南通市通州湾江海联动开发示范区(简称通州湾示范区)，面积共2941.5平方公里，占全省海域面积的9.36%。限制开发区域7个，包括连云港市灌云县和灌南县，盐城市响水县、射阳县、亭湖区和东台市，南通市海安县，面积共9647.9平方公里，占全省海域面积的30.70%。此外，江苏海域共划分禁止开发区域6个，包括3个自然保护区，分别为盐城国家级珍禽自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区、启东长江口(北支)湿地省级自然保护区；3个领海基点所在岛屿，分别为达山岛(含达东礁)、麻菜珩、外磕脚。禁止开发区域面积1976.7平方公里，占全省海域面积的6.29%。

　　张建军说，海洋主体功能区规划是海洋空间开发的战略性、基础性和约束性规划，也是《江苏省主体功能区规划》的重要组成部分，开发海洋空间的行动纲领，对于优化海洋产业结构和空间布局具有重要意义。

　　交汇点记者 丁蔚文

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