每天没事的时候，65岁的老人王英刚都会去一片工地转转，这里有他的新居，今年年初的时候签了房屋征收补偿安置协议。30多年来，王英刚一直住在盐城响水城区珠江路地块——当地最大的棚户区。“最怕坏天气，要是下雨，满地都是泥，环境很差。”他说。

按照规划，这一棚户片区改造项目共计征收住宅990户，拆迁面积17.2万平方米。如今，签约的被征收户房屋门窗已经全部拆除。“有了农行的资金支持，年内完成征收工作就不成问题了。”珠江路现场指挥部相关负责人说。

近年来，农行江苏分行紧跟省委、省政府的战略部署，积极主动对接各地棚户区项目，加大金融支持力度，创新思路整合资源，先后为近百个项目提供了500亿元贷款，帮助近6万户居民住进新家。

主动对接项目担当社会责任

重大项目组织到位，一直是农行江苏分行多年来服务经济社会发展、抓重大项目的首要原则。以省内重大棚户区改造项目为例，都由省分行直接牵头服务和顶层设计方案，从项目规划之初、编制可研阶段提前介入，根据政府总体规划、项目实施和用款进度、资金安排计划等，嵌入最合理的融资方案，减少逐级上报环节，资料的反复补充，提高运作效率，方便用款手续，确保棚户区改造项目按时按点推进，确保百姓早日住上新居。

徐州棚户区改造一直受到省委、省政府的高度重视，也被列为当地改善民生的头号工程和“三重一大”的首要任务，并将其作为振兴徐州老工业基地的重大战略部署。作为当地金融系统的重要一分子，农行徐州分行在得知棚户区改造重大政策推出后，即意识到棚户区改造项目对当地经济社会发展、棚户区居民改善居住环境的重大意义，立即成立由行长、分管行长、市分行营业部和高级客户经理组成的专业团队，负责棚户区改造项目贷款的营销与服务。

“一方面负责与当地市委、市政府、人民银行等多个部门主动沟通、协商、办理相关手续。”该行一位负责人说，另一方面负责与省分行对接，争取更多的支援。

积极主动的沟通介入，农行徐州分行获得了棚户区改造项目的合作机会，省、市各级行联动，在对棚户区改造的金融需求进行细致调查了解的基础上，针对项目融资主体企业遇到的财政资金阶段性投放与工程项目资金连续性需求的矛盾，制定服务方案，全力满足企业资金不足的需求。随后，合作进一步深入，该行徐州分行结合徐州棚户区改造项目的特点，在信贷政策允许范围内创新提供“一篮子”信贷支持。同时，开辟信贷“绿色通道”，以优质高效的服务全力支持棚户区改造工作。

目前，在农业银行的支持下，徐州主城区棚户区改造项目取得辉煌战果：原定3年完成的304万平方米棚户区拆迁任务、400万平方米棚户区安置房建设任务均已提前完成。今年初，住建部公示了“2016年中国人居环境奖获奖名单”，徐州以总分第一的成绩名列“综合奖”的首位。

江苏如皋，随着建设布局的不断优化，原先城郊的部分农村居民已成为新市民，原住地也逐步转化为城中村，其住房条件亟待改善。农行南通分行通过加强与政府有关职能部门的信息沟通和部门联动，及时掌握当地棚改发展规划、建设和融资需求情况，成立专业团队多次赴棚户区现场实地调研、协调沟通，全力做好支持工作。该行投入项目贷款3.7亿元，支持“如皋市2015－2017棚户区改造三期工程”建设，助617户住房条件困难的群众告别危旧住房，迁入新居。

不仅是徐州、如皋，放眼全省，南京高新区盘城街道丁解片区、常州老城区、张家港双山岛等多个重大棚改项目，都不乏农行江苏分行的身影。

创新思路整合资源助力棚改

棚户区改造，是一项系统复杂的工程，对于提供资金的金融机构来说也是一项重大考验。

农行江苏分行在符合国家和相关部门规定的前提下，积极探索支持棚户区改造的融资模式。“南京江宁上坊中心区棚户区改造”项目是农行江苏分行首单PPP棚户区改造项目贷款。该行作为主牵头行承贷其中的40%，截至目前，该项目银团贷款已放款16.7亿元，其中江苏农行放款8亿元。

农行江苏分行有关人士说，相较于传统的棚户区改造项目，该项目的实施主体、运行方式有较大的区别，其社会资本可以参与到项目的各个阶段，而政府部门更多地发挥公共服务、监督管理等宏观层面的作用。由于融资模式较为新颖，从融资方案制定到最终的风险把控，难度都较大。因此，农行江苏分行抽调省、市、区三级行的骨干力量组建专门的服务团队，并邀请农总行专家多次到南京江宁现场与客户沟通，结合项目实际需求量身定制融资服务方案，仅用一个半月就通过总行的审批，银团贷款总额100亿元。不仅如此，农行江苏分行对融资额度、期限、价格等方面进行认真研究，在项目融资配套授信中创新了产品模式，经测算，这种模式可为客户节省约1%的财务成本，更符合实际提款需求，实现了双方合作共赢。

棚改项目融资额度大、要求高，在支持棚户区项目改造的过程中，农行江苏分行积极组建银团贷款，加强与同业的合作，对棚改项目实施“一项目一方案”的服务策略。该行与国开行江苏分行对接，以银团方式对“2013-2017年棚户区改造工程”首批项目（南通、镇江、徐州）提供了93亿元棚改资金，成为我省首家支持棚户区改造的商业银行。此外，对融资金额在5亿元以上的大额棚改项目，该行也积极组建银团，在已批的99个棚户区改造项目中，牵头组建的银团项目达34个，确保棚户区改造项目建设资金能够顺利到位，保障棚改项目按期实施。

南通海安“如意佳苑棚户区改造工程一期”项目开始实施时，农行南通分行立即与当地同业开启常态化对接模式，多次就棚户区改造项目进展、融资方式、运作模式等事宜进行交流，克服信贷政策、利率等因素不尽相同的问题，找准服务切入点，精准作为，最终成功牵头组建银团贷款6亿元，其中农行承贷4.5亿元，用于支持海安县保障性住房公司棚户区改造及新房建设，惠及1317户居民。此外，该行还为当地“市北新城整体城镇化建设保障房项目”“长江中路南侧宁海南路西侧区域棚户区改造工程项目”牵头组建银团贷款11亿元、5亿元，其中农行承贷10亿元、4亿元。

在苏州震泽镇，每到傍晚，很多居民会到百姓休闲娱乐广场上锻炼身体，谁能想到，就在几年前这里还是棚户区。震泽是古镇，但是相比于苏州其他世界文化遗产、魅力名镇，其城镇化落后、居民住房环境差的状况仍未得到彻底改变。农行苏州分行重点围绕棚户改造、水利建设、公路改造、环境提升等民生工程，积极探索信贷模式创新，针对棚户区改造、“美丽乡村”建设等项目，主动寻求与其他金融机构的合作，以组建银团的模式解决贷款规模及风险防范的问题。自去年以来，已牵头组建2个、总额12亿元的银团贷款支持震泽特色小镇建设，主要用于村镇建设、土地复垦、周边生态环境整治和公共服务配套设施建设，涉及齐心村、金星村等6个村近250户农村和乡镇居民。

当前，城市发展基金日益成为地方政府推进城镇化建设的主流融资方式。农行江苏分行也积极顺应这一趋势，创新运用产业基金等方式，最大化地发挥政府资金、社会资金、银行资金的合力。去年2月新成立的无锡梁溪区政府把“旧城改造”作为一项重点工作。农行无锡分行在传统信贷“活水”浇灌基础上，创新引入产业基金和投贷联动方式，助力梁溪区政府成功设立了“梁溪城市发展基金”，首期基金总额15亿元，有效解决梁溪区重大民生项目和基础设施项目建设资金问题，助力梁溪区的城镇化建设。该基金不仅是无锡地区首单“投贷联动”融资项目，也是全国农行首个地级市区级城市发展基金。目前，该基金已提款15亿元，加上农行江苏无锡分行联动匹配的19.1亿元项目贷款，全部投入了梁溪区“下甸桥地块”“民航酒店片区”“太湖广场北侧地块”三个棚户区改造项目。

多种服务产品满足百姓金融需求

随着棚户区改造货币化安置的推进，居民的金融需求多了起来。农行江苏分行针对棚改区居民资金量较大，且有购房、装修等金融需求，确立了“棚户区改造项目贷款+个人贷款”综合服务模式，将金融服务链有效延伸，尽最大程度满足百姓的金融需求。

家住无锡稻香片区的老住户李阿姨最近住上了新房，高兴得合不拢嘴。两年前，她还住在破旧的棚户区房里。农行无锡滨湖支行牵头组建“稻香片区棚户区改造二期”项目固定资产银团贷款，拆除原先的老破旧房屋，建造现代化小区。今年初，回迁户李阿姨用多年积蓄在这里购买了一套103平方米的房子，开心之余又为装修款发愁起来，农行无锡滨湖支行的客户服务小分队得知这一情况后，立即向李阿姨推荐了该行的房抵贷业务，仅用了短短10天就成功发放了20万元装修款，解决她的燃眉之急。类似这样的金融服务小分队，农行江苏分行组织了多支，分驻各棚改楼盘，为拆迁安置户提供个贷支持，现场搭台服务，提供业务咨询、资料受理、手续办理等便民金融服务。

此外，该行还根据拆迁安置客户对拆迁资金留存时间、风险承受能力、收益要求的不同需求，专门制定理财服务方案，满足拆迁户的理财增值需求。同时，该行利用合作楼盘较多的优势，为棚改项目拆迁客户举办房源营销推荐会，并通过与大型家居商场、建材市场举办农行客户团购会，对持农行贷记卡消费的客户再给予一定的返利优惠，并提供贷记卡消费分期等服务。 成 艳 陈巍伟

Tags：苏州   融资   基金