隆冬时节，耸立在滔滔长江岸边的南通五山，依然绿意葱茏，傍山而建的国家级五山森林公园曲径通幽、草木扶疏。搬走一座座工厂、修复一片片绿地，长江岸边更加生态宜人，滨江生态廊道装点出一个灵秀南通。

  铁腕治污，打响蓝天、碧水、净土三大“保卫战”，全力推进大整治，解决一批突出环境问题。优良天数比例79.7%，全省最高；PM2.5浓度41微克/立方米，全省最低。一高一低中，映衬出一个绿色南通。

  绿水青山换来“金山银山”。2018年，南通预计实现地区生产总值达8300亿元，增长7.3%，昂首迈向“万亿俱乐部”。站在改革开放的新起点上，南通正在奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，争当“一个龙头、三个先锋”。经济发展和生态保护协调并进、相得益彰，一个蓝天碧水辉映下的战略支点城市，正在江海交汇处强势崛起。                               扬子晚报/扬眼记者 郭小川

  生态修复 江海大地披绿装

  新年刚过，封闭修复两年多的南通军山景区重新开放。飞瀑流云、潮平岸阔，站在军山之巅俯瞰，滔滔长江奔腾东去，脚下郁郁葱葱的五山森林公园和高楼林立的南通现代化城市交相辉映。

  但曾经，眼前的长江岸线还是码头塔吊交织耸立、工厂车间杂乱无章，一片灰蒙蒙的色彩，成为南通这座滨江城市的“生态伤疤”。

  近年来，为落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要战略，策应崇明世界级生态岛建设，南通市委、市政府下定决心，制定沿江保护规划“一张图”，建设城市沿江生态带。将长江市区段核心区——五山地区的长江岸线，由生产型调整为生态型、生活型岸线，加快推进市区段港口码头退出，腾出7公里滨江岸线，植树补绿、精雕细琢，建设狼山、军山、滨江等7个生态片区，建成南通首个国家级森林公园，让生产岸线回归自然、还江于民，打造成“城市生态客厅”。

  随着长江岸线生态修复的推进，一个显山露水、绿水相融的滨江城市颜值更靓，让人心旷神怡，一批重特大生态休闲、文化旅游项目也布局沿江，好山好水正变为更好风光。

  南通还专门编制出台《落实沿江经济带绿色发展任务行动方案》《南通市长江经济带生态环境保护实施规划》，共建长江口生态保护战略协同区。166公里的长江岸线上，曾经盘踞多年的53座非法码头被一一拆除，生态复绿工程也于去年完成。

  如今，放眼8000多平方公里的江海大地，青山叠翠、大地染绿，一处处曾经的“生态伤疤”被修复，装点出一个更有生机的南通。

  全面整治 打响环保攻坚战

  去年一季度，南通出台《重点排污单位环保总监管理办法（试行）》。根据要求，全市上一年度525家重点排污企业都设立了环保总监，并陆续接受培训。环保总监肩负起本企业环保监督、配合执法等工作，落实企业环保主体责任，健全内部环保管理机制。

  据悉，在企业设立环保总监，是南通环保在全国具有开创性的探索之举，彰显出南通打响环保攻坚战的决心。

  南通市环保局局长孙立新介绍说，去年，南通健全四级污染防治工作体系，以中央环保督查“回头看”、国家海洋督察、长江经济带生态环保审计等反馈意见为重点，扎实解决环境突出问题。制定碧水、蓝天保卫战三年行动方案，全面整治水、气、土。

  加快推进水环境治理。推进实施204项水重点项目，聚焦14个不达标断面，开展水质提升专项行动。开展重点断面强制减排、百日攻坚行动。围绕“划、立、治”要求，完成58个饮用水源地环境问题整治；深入开展大气污染防治。实施大气污染防治重点项目594项。启动机动车尾气遥感监测，市区21家重点工地试点在线监测监控。4次启动重污染天气应急预警，17次部署大气污染应急管控；有序推进土壤污染防治。实施土壤、固废污染防治项目52个。建立污染地块名录和开发利用负面清单。有序推进工业退役土壤调查和修复，完成36幅地块调查评估。全年完成6个污染地块治理修复，总修复土方量达6.9万方。加快危废基础设施建设，建成集中处置项目7个，新增处置能力15.6万吨/年。

  对环境问题的立体施策、全面整治，取得明显成效，去年南通地表水环境质量稳中有升， PM2.5浓度41微克/立方米，全省最低；优良天数比例79.7%，全省最高。

  铁腕治污 利剑出鞘守红线

  “我公司于2017年9月20日因为水污染物超标排放受到生态环保部门查处。我公司认真反思，并就水污染物超标排放行为向社会公开道歉……”去年，南通市崇川区一家企业因污染环境被查处后，在当地媒体上发出道歉信，并承诺整改，接受公众监督。截至去年底，已有103家企业在媒体上自揭家丑、公开道歉。

  去年，南通环保局会同公检法等多部门，重拳出击、铁腕执法，持续开展环保“亮剑行动”，实现突击检查、交叉执法、专项执法、联合执法“四常态”，坚决打击环境违法犯罪行为，全面推进整治污染，坚守环境保护“红线”。

  据了解，2018年全市移送公安机关环境违法犯罪案件50件，发出处罚决定书1668件。开展环境信访问题化解百日攻坚，对部分市（县）、乡镇（园区）进行约谈，对3个镇（园区）实施区域限批。

  利剑高悬，斩断污染源头。同时，南通环保部门探索体制机制创新，拧紧污染“总阀门”。推进生态环境损害赔偿制度，40家企业签订赔偿（修复）协议，实际缴纳赔偿（修复）保证金1亿元，有效推动历史积存问题解决，引导企业树立对环境终身负责的鲜明导向，破解“企业污染、政府买单”困局。生态环境部转发南通环保工作经验。编制“三线一单”，形成初步成果。深化做好环境信用评级工作，参评企业3537家，增加22%。联动实施差别化水电价、绿色信贷等。

  服务大局 护航发展高质量

  “现在火电企业盈利空间极小，因此在环保改造方面压力较大，希望政府能有相关政策、资金的支持。”去年10月25日，南通发电有限公司总经理赵宏伟在该市环保局首个“企业环保接待日”上，提出请求，现场便得到环保局的积极回应。

  据悉，从去年10月开始，每月第四周的周四下午，是南通市环保局的“企业环保接待日”，为企业释疑解惑、排忧解难，并在指定期限内解决企业提出的问题。

  “环保工作本身就是经济工作，环保部门要贯彻‘两山’理论，以生态文明新思维重拳整治环境污染，护航经济高质量发展。”南通市环保局局长孙立新说。

  去年11月，南通市环保局出台服务高质量发展十大举措，包括全力助推产业转型升级、深入推进生态示范建设、着力提升污染防治能力、进一步提高环评审批质量和效率、跟踪服务重大项目建设、维护良好的环境秩序和公平市场环境、落实提高企业治污水平的正向激励措施、加大生态资金支持力度、丰富环保技术咨询服务举措、实施定向精准帮扶，市环保局又将十大举措分解成35项具体任务。

  这些服务举措更加突出绿色发展、能力建设、服务提效、公平秩序、精准帮扶和正向激励。如正向激励方面，环保部门将实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次；实施建立环境应急管控的差别化执行机制，对污染治理水平国内领先、稳定达到超低排放限值的企业或生产线，免予执行应急停产、错峰生产等管控措施。

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