产业：“应注重差异化发展”

　　对于两市而言，如何对接上海高端产业、承接上海非核心功能疏解都成为接轨方案的重中之重。

　　南通结合自身传统产业优势，提出了“3+3+N”的产业协作路径，即发展高端纺织、船舶海工、电子信息等三大重点支柱产业，同时聚焦发展智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大重点新兴产业。

　　具体而言，南通提出将积极承接上海高端制造环节转移，推动传统优势产业创新转型，重点在半导体装备材料、工业机器人、远洋装备、新一代信息技术、生物医药、高端装备等领域积极融入，在新能源汽车、高端船舶和海洋工程装备、金属新材料、生命科学等领域对接合作，在金融、航运、贸易、科技服务、信息咨询、文化创意等服务业领域互动融合发展。

　　嘉兴方面则指出，要把握上海产业转型升级窗口期，聚焦重点产业领域，深化分工协作，着重推进电子信息、高端装备制造等先进制造业和现代物流、科技信息等现代服务业合作，全力构筑上海都市圈智能制造之城和现代服务业集聚地。

　　对比两地对接上海产业的方案，不难发现，有一部分产业有所重合。上海财经大学经济学院经济系系主任金煜就对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，两市接轨上海产业，应注重差异化发展。要基于两地原有产业的基础，从地方产业工人、企业家队伍、市场环境出发，形成各自的竞争优势。

　　“嘉兴的产业很大比例也都要对接杭州，所以电子商务、人工智能可能是未来的发展方向。而南通的传统制造业比嘉兴更有优势，尤其背靠江苏深厚的人才积累，在研发方面也可以有更多发展空间。”金煜说。

　　承载产业需要载体，这方面两市也依托自身条件提出了具体接轨方案。南通方面提出“三城”、“三基地”模式，强调发挥南通产业基础优势，聚焦先进制造业、现代服务业和都市农业，构建与上海协同发展、富有鲜明特色和竞争力的产业高地。嘉兴则提出推进“产业、创新、人才”三大平台对接。

　　嘉兴市因与上海接壤，提出以张江长三角科技城这样的省际产业平台合作为代表的新机制。该科技城由上海张江高新区管委会于2016年2月批复设立，包括张江平湖园区和张江枫泾园区，这是全国首个跨省市合作的科技园区。

　　针对该园区，嘉兴提出要创建“上海总部平湖基地”、“上海出口平湖生产”、“上海研发平湖产业化”的省际产业平台合作共建机制：与设在上海的国际企业总部合作，企业生产环节落户平湖；围绕上海国际贸易中心的建设，在机械、电子等更高产业层次上推进承接上海制造业功能疏解；推进承接上海张江研发、孵化项目。

　　此外，嘉兴还提出要大力推进上海自贸区（嘉善）协作区、浙沪毗邻地区一体化发展示范区、上海漕河泾高新技术开发区海宁分区等的规划建设，积极探索在收益分配、要素保障等方面创新合作机制。围绕建设沪嘉杭G60科创走廊，力争成为上海全球有影响力的科技创新中心副中心。不难看出，嘉兴把功夫做在了“临沪”二字上。

　　南通市则提出加快建设南通中央创新区、通州湾临港产业城和启东生命健康科技城。“江海联动”是其中的关键词。

　　通州湾方面，南通接轨方案强调突出通州湾示范区龙头作用，带动沿海地区整体发挥陆海统筹、江海联动的优势，打造江苏沿海湾区经济增长极。利用通州湾深水航道和广阔腹地，推动与上海重点园区和国有企业等多元合作，积极承接上海精品钢材、临港装备等产业转移与配套，发展旗舰型临港先进制造业，规划建设新材料产业园。

　　两地分工合作模式方面，南通方面提出，目前，沪通产业合作的三种模式已初见端倪，未来或将成为主流：第一，研发在上海、生产在南通，生物医药、工业机器人、半导体等领域高端制造环节加快向南通转移。第二，孵化在上海、转化在南通，与上海知名高校、科研院所深化科技研发合作，并在南通实现产业化。第三，前台在上海、后台在南通，企业把总部营销的窗口设在上海，而金融后台、呼叫中心、工业设计等配套产业逐步在南通集聚。

　　最后，嘉兴接轨上海产业还有一大特色就是注重发挥特色小镇的作用，这方面南通还未见相关表述。浙江省发改委印发的《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区实施方案》中显示，嘉兴要依托嘉善归谷智造小镇、海盐核电小镇、秀洲智慧物流小镇、南湖基金小镇等特色小镇，紧盯上海微电子、船舶和港航设备、核电设备、汽车、生物医药等领域，有针对性地承接引进高新产业项目。

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