破解部门间“信息孤岛”和“数据烟囱”，加快数据资源共享，是提升政府治理能力，实现政务服务供给侧的提质增效，助推经济转型升级的重要举措。南通市价格认定中心从推动共享存量房价格数据为试点，以应用需求为导向，将市区存量房价格数据运用于金融贷款、税收征管、法院执行等行业领域，打破政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，推动数据资源跨层级、跨部门共享。

创新技术建库，助动态调整

南通市价格认定中心发挥房地产价格认定专业优势和数据优势，整合契税征收、市场交易、司法拍卖等价格信息和产权登记等房屋基础信息，采用批量认定技术方法，建立了南通市存量房价格数据库。

数据库创新性地运用基准价与市场价格联动机制，通过科学设立监测片区、精准选定监测样本、定期采集分析数据、合理划定预警红线、动态实施价格调整，解决了系统数据难以及时、准确反映市场价格水平的难题，目前数据库容纳存量房小区基准价1086条，覆盖市区837个住宅小区，占市区全部住宅数量的95%。

在此基础上，南通市价格认定中心结合不同行业用途、行政管理需要，配套开发金融贷款、税收征管、司法拍卖服务平台，为银行、地税、法院提供数据的定期传送和实时查询，实现“降、保、提”多重目标。

服务金融发展，降借贷成本

南通市金融办印发的《实体企业融资宝典》，将存量房价格数据金融服务平台列入服务实体企业对接服务平台类政策措施。平台为金融贷款确定抵押房产价值提供免费数据查询，降低借贷成本，缩短贷款办理时限，受到了金融机构、借款人的一致欢迎。

从业内调查情况来看，大部分金融机构以中介评估公司评估价格确定房屋抵押价值，以一套住宅房产评估费用300元-500元，一家金融机构年办理二手房抵押业务300件计，将少承担评估费用10万元。也有少量银行通过自行市场询价、与借款人协商确定抵押价值，接入查询平台后，除可节省大量的人力、财力支出外，增强了确定房屋抵押价值的准确性，减少了与借款人之间的价格争议。

浙商银行南通分行是数据开放的首批受益者，1-4月通过查询数据审批放款近30笔，放款额近3000万元，平台查询确定抵押价值成为该行办理贷款业务规定程序。南通众和担保公司今年4月接入服务平台，通过抵押房屋的价格查询，即时可确定放款数额，有效解决了小微企业融资贷款担保价值确定难的问题。

服务税收征管，保税收秩序

近年来存量房交易过程中，部分纳税人采用低价申报等手段偷逃税款，造成税款流失。为协助地税部门解决这一“顽症”，南通市价格认定中心开发了存量房涉税价格认定工作平台，与地税窗口实行网上协作，及时维护更新地税纳税评估系统小区基准价，部分零星住宅进行计税价格个案认定，事项的受理、办理、送达全程在线流转，既有效解决了低价申报的难题，也通过平台实现了部门间数据的无缝交换，有力保障了税务部门在房地产交易环节的税收征管。

服务司法拍卖，升执行效率

针对人民法院执行拍卖价由评估公司评估向当事人自行协商或法院自主定价方式的转变，中心主动对接南通市中级人民法院执行局，开发了存量房价格数据司法拍卖服务平台，为市县两级法院执行拍卖提供价格数据支持，法院执行部门通过平台价格的即时查询，快捷评估拟拍卖房地产价值，同时利用平台的参考应税额计算功能，预估交易税款成本。平台的运行有效缩短了执行拍卖周期，提升拍卖成交率，有力配合法院解决执行难问题。

范袁锋

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