[摘要]　　多年来，海安形成了抓项目促发展的氛围和文化。特别是去年全市新一轮项目建设推进以来，海安达成共识：主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结。

2016年，项目建设考核在全市“季季第一，全年夺冠”。今年，又连续两个季度获得全市项目建设考核“流动红旗”，二季度更是再回全市榜首。海安人对项目建设有执著追求。

1月至6月，海安全县新开工亿元产业项目99个，其中10亿元重大产业项目15个，总数超过全市的三分之一。

7月30日，海安县委十三届三次全体会议上，副市长、海安县委大大陆卫东说：“这是海安人根据新形势，始终保持理念、思路、工作三创新，不断创造出更多、更好的办法，确保各项工作由理念领先到思路领先再到实践领先，最终实现全面领先的一个成果。”

独特的项目招引路径：构建新体系

你追我赶盯项目。

多年来，海安形成了抓项目促发展的氛围和文化。特别是去年全市新一轮项目建设推进以来，海安达成共识：主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结。

项目从哪里来？

海安有一支招商突击队，冲在前面的是领导，口号是“把回家当出差”。

在外招商，县委、县政府主要负责人每周至少1次，县主要领导定期根据招商部门提供的项目信息，带队上门招商，对成熟度较高的项目，当场拍板、当场敲定；区镇、部门主要负责人每月不少于10天，落户常安纺织园的海盟、越承等项目，就由国土部门招引。

全县组建243人的专业招商队伍，设立招商机构61个，并出台管理考核办法，确保每天在外专业招商人员不低于150人、每人每月在外不少于20天。

全员招商，从意识到行动，背后是明确的考核细则。

按照“1名副科职干部+1名企业负责人+1名专业招商人员”的模式建立了120个政企联合招商小组。重点放在苏南、上海、台湾等资本密集地区。上柴动力、弘盛新材料等项目都是通过“以商引商”落户海安的。

按照“一个领导+一个专业招商人员+若干个境外委托人员”的模式，在境外设立36家招商机构，其中在台湾地区，海安每个区镇都设有招商机构。美国莫塔、台湾建錩金属、TTI电动工具等优质项目都是境外招商的成果。

对接服务上海，海安各区镇与上海42个街镇、16个台商协会分会结成战略合作关系。老坝港滨海园区招商员吴伟常驻上海奉贤区奉城镇，盯住当地家具产业转移机遇，企业拆迁会开到哪里，他就跟到哪里。从被赶出来、到被邀请去，再到后来每周都带一两个当地企业主到海安考察。去年吴伟一人招引的4个亿元项目已经开工建设，手上还有7个已经成熟。

海安把特色园区建设作为项目招引的重中之重。高标准建立常安纺织科技园，2015年成为省级南北共建园区，建有一流的污水处理设施和供热供气系统，对高端纺织、先进印染项目具有较大的吸引力，先后引进了20多个亿元项目落户。

江苏长江以北唯一的有色金属交割库、唯一的塑料粒子交割库、唯一的棉花保税仓库，这些“唯一”先后吸引了以铝材为主要原料的深圳铭利达、宝燕PVC等项目。

去年，海安在部分区镇重点规划了台商产业园，这些产业园主干道以台湾主要城市和景点命名，以此增强台商亲近感。台湾光仁塑胶制品有限公司在上海设有生产基地，前不久，这家公司决定在海安高新区投资1亿美元，新建装饰新材料项目。公司董事长吴光泰说：“海安有魔力，我们正计划将生产基地从上海转移过来。”

“两单一表”是海安招商的杀手锏。“两单”即具备签约条件的项目清单、重大项目信息跟踪清单，“一表”即正在盯住的项目信息表。

招商局副主任科员徐华俊说：“我们建有招商平台，运用现代信息技术进行督查。每个月末，向被考核对象信息发送考评情况，县领导也不例外。”

年初以来，海安具备签约条件的项目48个，重点跟踪156个，已签约85个。

独特的项目推进路径：审批再提速

项目审批减程序、帮代理、缩时间。这是投资商的期盼，海安人的实干。

海安探索联合审图模式，整合气象、人防、消防、抗震等部门职能，产业类项目图纸审核实现一表申请、统一受理、同台办理、合并审图，审查时限由原来的40多个工作日压缩到3个工作日。

项目落地需要进行地质灾害危险性区域评估，海安发现，每个项目逐一评估存在重复、耗时等情况，于是，创新管理机制，将全县产业项目落户拟用建设用地分成80个区域，替代单个项目分别评估，成本压缩90%，时间压缩85%。

3月份，总投资1亿元的上海宝令建筑装饰材料有限公司落户南莫镇。南莫镇党委大大吉祖荣说：“只要企业提出的要求和条件，我们都会在第一时间快速帮忙处理，绝不耽误项目进展。”原先，项目不动产手续办理至少需要半年时间，南莫镇的代理员不到3个月，办妥手续全部。

海安组建了200多人的项目服务专业队伍，为企业提供全流程、接力式代理代办服务。上半年，86个亿元产业项目“三证”全部办结。

海安创新实行“县领导、部门、区镇、业主”四方联动的项目推进机制， 90个部门和单位挂钩服务150个重点在建项目，深入一线解决推进中碰到的问题。

2014年5月，“圣德曼”落户海安，生产耐磨损刹车盘、曲轴等精密汽车零部件，总投资28亿元。一期投资13亿元，去年6月建成投产；二期投资15亿元，目前厂房正在建设，2亿元设备订购完毕。

“来海安投资，企业外的事项有政府领导操心，比如，供电专线问题，我们向高新区领导反映后，不到一个月就解决了。”上海圣德曼铸造海安有限公司总经理田迎新对“海安速度”赞赏有加。

“海安速度”的背后，是压力层层传递到人、各级领导的责任心和对项目的拼抢意识强。持续开展“月月看、家家到”观摩活动，定点、定量、定时、定人。大公镇党委大大刘成亮说：“抓项目建设，大家都拼力向前赶。今年上半年开工了4个工业项目，这4个项目目标锁定进入市重点项目序列，下半年准备再开工5个体量大的项目。”

县分管领导每天向党政主要领导汇报10亿元重大项目进展情况，县项目办每天向县分管负责人汇报亿元项目当日进展，县纪委每旬对亿元以上项目进行跟踪督查并形成督查报告。

县行政审批局局长钱祥健说，项目建设你追我赶、扛旗夺杯，行政审批再提速一直在路上，海安正在全面深化“不见面审批”改革，提升项目服务 “海安品牌” 的含金量。

独特的项目储备路径：功夫在招外

“项目储备不是把招商的项目留在手上、等等看，而是功夫在招外，通过人才、土地等资源的储备，通过智慧招商，为下一步项目招引积聚能量，取得乘法效应。”海安县委副大大、县长顾国标表示。

海安构建 “4+4+N”的特色产业体系。招商工作，一切围绕这一方向。

海安成立招商研究中心，定期发布研究成果，每月举行招商人员培训会，定期发布产业发展最新动态，让招商变得更精准。

针对每个产业，建立专门班子、专项政策和专业园区，主攻产业化招商。县国土局联系常安纺织园，局主要负责人对纺织行业进行调研，现在经常给招商人员讲课。招商人员围绕时尚锦纶、现代纺织业，先后招引了弘盛新材料、东屹纺织、启弘纺织等项目。

在新兴产业上，海安围绕机器人产业研究招商，在前几年引进上海交大、苏州大学等4个机器人研究院的基础上，又新引进了哈工大机器人、博泽、品德等10多个机器人项目。

没有建设用地的储备，项目来了怎能落地？海安通过增减挂钩、争取点供、清理闲置用地、土地整理、调整土地利用规划等途径，千方百计扩增量、增流量、盘存量，最大限度保证发展需求，连续两年列入省级重大项目数量居全省各县（市）首位。

“土地规划减量化、计划指标市场化、耕地保护优质化、土地利用节约化、服务监管实时化”，海安因土地利用“五化并进”行动被省国土厅列为改革试点，土地节约集约利用和闲置土地处置工作被国务院通报表彰，并获1000亩计划指标奖励。

今年上半年，全县报征土地3216.8亩，新增建设用地2807.3亩，出让各类土地124宗2774亩，工业用地供应总量全市继续保持领先。

海安将邀请县领导外出招商人次、外出招商人次、在外组织活动次数、签约项目个数、驻外招商人数、首谈数、新批工商注册外资、外资到账、开工项目等，都列为考核内容并“月度公布、季度考核、年终考评”。考评结果优秀者，由县委组织部门择优推荐到领导岗位。

海安高新区负责对台招商的周建宇说：“招商一线确实能锻炼人，会倒逼人去学习行业知识、政策法律，独当一面去协调人与人之间的关系、处理疑难问题，在实践中快速成长。”

从招商一线选拔人才、人才到招商一线锻炼。三年来，海安先后从县级机关各部门遴选23人到招商一线挂职锻炼，有25名优秀专业招商人员被提拔到副科职领导岗位，占新提拔干部数的近七成。

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